2月29日，市安委会办公室、应急管理指挥部办公室组织市委宣传部，市发改委、教育局、科技局、公安局、工信局、自然资源局、住建局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、卫健委、市场监管局、气象局、消防救援支队等部门召开了2024年全国“两会”期间及3月份全市安全生产和自然灾害综合风险会商研判会议，综合分析研判全市安全生产和自然灾害形势，提出防范化解措施。

综合研判认为：3月份，全国“两会”召开，安全稳定政治要求高，各类生产经营活动日趋活跃，春节长假过后各类设施设备停产停工，员工安全意识放松麻痹，新入职员工培训不到位等多种因素叠加，将给复工复产、检维修、建筑施工等增加风险隐患；雨雪冰冻极端天气等因素，将加大道路交通事故风险；新建、在建等项目开工前期准备工作不足，将增加建筑施工风险；重大项目集中开工，居民燃放春节剩余烟花爆竹，电动自行车违停充电，家庭、店面装饰装修违规电气焊作业，餐饮从业人员违规操作气瓶、天然气等因素，将增加消防安全风险。全市自然灾害风险水平较常年总体持平，主要自然灾害种类为低温雨雪冰冻，黄河汛情处于稳定期；春季大风天气较多，农业生产、郊游踏青、清明祭扫等野外活动将明显增多，野外火源管控难度加大，森林草原火险气象等级仍维持在高度火险。

一、重点行业领域安全生产风险

（一）道路交通领域安全风险。3月份，各类生产经营单位相继复工复产，施工项目开工建设，人员外出务工意愿强烈，客流总量可能会出现大幅增长；春耕备耕等物资运输需求旺盛，加之大雾、沙尘等天气对道路交通安全影响较大，道路交通领域总体风险等级较高。货运需求量大，货车维护保养不到位、超速驾驶、超载超限、分神驾驶等易引发道路交通事故；农村道路车辆特别是农用车、电动自行车流量增大，农村道路安全风险持续上升，存在超速行驶、超员载客、客货混装，货车、拖拉机违法使用货厢载人等风险。

（二）消防安全领域安全风险。3月份，各类生产、经营、施工等场所迅速进入运转状态，加之设备检测、安全评估不到位，历来是生产经营类火灾的高发阶段。务工人员离乡就业，出租房、群租房等场所新旧租户增加、人员密集，用火用电量增多，相关场所火灾风险不容忽视；学校各类仪器、设备、电气线路等长时间停用缺乏维护导致宿舍楼、公寓楼、食堂、实验室等场所火灾风险增大。受季节性疾病影响，近期呼吸道疾病高发，医院人流聚集，医疗机构临时床位增多、用电负荷增长，火灾风险增大。

（三）矿山、危化、工贸领域安全风险。春节过后，矿山、危化、工贸等行业领域各类设施设备停产停工，员工长假期后容易出现麻痹大意，安全生产意识放松，一些企业新招录员工或员工岗位调整，安全生产培训不到位或者未经过培训上岗作业，复工复产过程中存在的安全风险不容忽视。企业检维修作业激增，动火、吊装、高处作业等高风险作业活动频繁，开停车工况和检维修环节风险增大，一些企业为了赶工期、抢产量，超负荷生产引发事故发生的风险急剧上升。

（四）建设工程领域安全风险。存在建设项目不满足开工条件、未向行业主管部门报告擅自开工情况。部分建筑从业人员在经历冬歇期返岗后容易出现思想麻痹情况，安全意识和工作状态调整恢复较慢。复工复产建筑工地人员流动性强，新进员工安全生产培训教育抓的不实，易出现“三违”行为。建筑企业仓促复工，可能会存在作业场所不戴安全帽、高处作业不系安全绳、临边作业不设置防护栏、交叉作业、吊装作业时现场指挥缺失等“三违”行为。春季气候复杂，可能出现低温、大风、沙尘、大雾等灾害性天气，影响施工现场安全实施高处作业及室外露天作业。

（五）燃气领域安全风险。燃气经营企业专业安全管理人员配备不足，企业员工安全培训教育不深入，发现问题隐患的能力水平有待提高。居民燃气安全意识不高，个别群众对用气安全隐患警惕性不高，自我防护意识不强。

二、自然灾害风险

（一）气候趋势预测。预计3月份，全市各地平均气温在4-6℃之间，与常年同期相比，青铜峡市平均气温偏低0.5℃左右，其他地区偏高0.5℃左右。利通区、青铜峡市、红寺堡区降水量在4-6毫米之间，盐池县、同心县在6-12毫米之间，降水接近常年同期。

（二）气象灾害风险。3月份可能出现低温、大风、沙尘、大雾等灾害性天气，对道路交通安全有较大影响。

（三）地质及地震灾害风险。经排查，全市64处地质灾害点均稳定可控，未发现裂缝、坍塌等情况。

（四）森林草原火灾风险。现正处于森林草原防火紧要期，林间的枯枝落叶及各种可燃物枯黄，可燃物及树木本身的含水量还很低，大风沙尘等极端天气增多，加之“清明”临近，外出旅游、上坟祭祀、焚香烧纸的人数增加，巡护人员、卡点、检查站有限，无法实现全域全时监管，复杂多元的野外火源管控难度较大，全市森林草原防灭火形势依然严峻。

三、防范应对建议

一是各县区及道路交通部门要加强对运输企业、重点车辆、重点路段的督查检查，依法严厉查处非法运输、“三超一疲劳”、重型货车和酒后驾驶等严重交通违法行为。二是各县区及应急管理部门要督促矿山、危化、工贸等高危企业落实复工复产“六个一”，充分研判复工复产过程存在的安全风险，有针对性地制定应急预案，逐项检查确认安全条件，不具备条件不得复产，严禁赶工期、抢产量、超负荷。加强现场巡检，确保发现问题第一时间处理，确保复工复产安全有序。三是各县区及消防救援队伍要持续开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，加强火灾隐患排查整治，督促落实火灾防控措施。四是各县区及住建部门要重点检查节后复工工程现场安全防护措施、从业人员岗前安全培训、建筑起重机械设备以及各类施工机械、机具维保和检测等安全管理措施的落实情况。组织开展2024年春季燃气经营企业管理人员和从业人员培训，提升燃气领域安全管理水平。对餐饮用户进行全员培训，入户排查并开展安全用气宣传引导，进一步提高居民用户燃气安全意识。五是各县区及自然资源部门要在重点地区、进山要道增设防火检查站和临时岗卡，灵活实行封山防火、进山登记、火种收缴、重点监控等措施。清明节到来之前积极推行“预约祭祀、集中祭祀”等做法，禁止一切野外用火行为，严防因祭祀引发森林草原火灾。其他行业主管部门也要结合实际，采取有效防范行业领域安全风险措施，将责任层层分解、落实到人、落实到事，为全国“两会”胜利召开营造良好安全环境。