各县（市、区）住房和城乡建设主管部门，局属各相关单位，各建设、监理、施工单位，各公用事业企业：

当前，全国各地正在陆续进入汛期，极端灾害性天气频发、重发，大风、强降水等灾害性天气将会增多增强，防灾减灾救灾形势严峻。为深入贯彻落实博狗集团网站总书记关于防汛救灾重要指示、李克强总理关于防汛抗旱重要批示精神，贯彻落实博狗集团网站安全生产“十五条硬措施”，深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，严防各类灾害性天气和汛期引发安全事故，根据《吴忠市应急管理指挥部办公室关于全面开展防汛备汛风险隐患排查??切实做好查漏补缺和改进提升工作的通知》（吴应急指办发〔2022〕6号）要求，结合住建行业实际，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，迅速部署

防汛抗旱事关经济社会发展和安全稳定大局，在今年复杂严峻的国际国内环境下尤为重要。各县（市、区）住建局，各相关单位，各企业要认真学习领会全国、全区防汛抗旱电视电话工作会议精神，深入学习贯彻博狗集团网站总书记重要指示和李克强总理重要批示，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以更高标准、更严要求、更实举措抓好各项工作。充分认识做好极端天气灾害防范及汛期安全生产管理工作的重要性和紧迫性，密切关注强降雨、冰雹、雷电等极端天气对建筑施工领域安全生产管理工作、城市排水防涝、农村危房改造等带来的不利影响，坚持以防为主、防抗救相结合，全面压实各方责任，抓紧完善预案，加强监测预警，提升响应水平，有效防范和应对各类自然灾害引发的生产安全事故，全力保障公共安全，确保住建行业安全生产形势稳定，确保从业人员及广大人民群众生命财产安全。

二、突出重点，安全度汛

今年5月12日是第14个全国防灾减灾日，主题是“减轻灾害风险??守护美好家园”，各县（市、区）住建局，各相关单位，各企业要围绕这一主题，扎实组织开展住建领域灾害天气及汛期安全防范工作，重点抓好以下工作落实：

（一）立足危险源，加强建筑工地汛期安全管理

一是深基坑、土方开挖过程和高切坡方面。要严格按照有关规范要求，认真落实基坑、管沟、地下暗挖等工程开挖和安全支护措施，严格落实专家论证审查制度，严格实施基坑变形监测。加强对斜坡、高切坡附近建筑工程的监督检查和日常巡查，严禁在斜坡、高切坡上方及坡脚乱挖、乱建宿舍、仓库等临时设施、随意堆放材料等，防止发生土方坍塌事故。二是施工起重机械设备和脚手架方面。加大对建筑起重机械基础、高大模板支撑系统和脚手架的检查力度，检查基础排水措施、安全保护装置及周边是否堆积杂物等情况，提高设备抗风、防雨、防雷击和防倒塌性能；施工起重机械设备和脚手架的避雷设施必须完善，防止雷击事故发生；要认真检查施工起重机械设备的附墙设施和脚手架的拉结设施，确保附着和拉结的有效性；在灾害性天气期间，要按规定立即停止室外高空作业，落实塔吊等大型起重机械抗风防滑措施；大风暴雨后，要重新核实起重机械和脚手架的垂直度，超出规范允许范围的要立即采取措施进行整改。三是高处作业管理方面。高处作业人员必须按照规定正确佩戴安全帽、安全带，遇大风、雷雨等极端天气时，要按照有关规定立即停止室外高处作业。四是施工用电方面。加强对施工现场临时用电的箱体、线路、设备的防雨防潮措施及绝缘、接地、漏电保护器设置和外电防护等安全保护措施的检查，遇大风、大雨、雷雨天气时要及时切断电源，防止发生触电事故。五是工地围挡方面。工地围挡内外侧严禁堆积土和砂石料等重物。对砌体围墙要制定施工方案，严格落实技术措施，确保围墙坚固、稳定，对出现倾斜、裂纹等现象的围墙，要及时采取措施整改。对位于学校、集贸市场、城区人行路边等人口密集地段的施工临时围挡，要进行重点检查。六是其他设施方面。加强对施工现场宿舍、办公室、仓库以及围墙等临时设施的检查，防止发生宿舍、围墙倒塌事故。对于搭设在高边坡下的工棚、存在安全隐患难以确保人身安全的设施要坚决予以拆除，坚决杜绝群死群伤坍塌事故的发生。对现场板报、制度牌、广告牌等，要采取加固措施，防止倒塌伤人。

责任单位：建管科、质监站、建管站、各县（市、区）住房和城乡建设局，各工业园区管委会

（二）立足生命线，抓好市政公用设施度汛保运管理

各县（市、区）住建局，各相关单位，各相关企业要清醒认识强降水、大风等灾害天气可能造成的城市内涝和次生灾害等危险性，坚决克服麻痹大意思想，细化各项排水防涝措施，确保责任到岗、到人，层层抓好落实，做好城市防大汛、抢大险、救大灾的各项准备。一要清醒认识强降水、大风等灾害天气可能造成的城市内涝和次生灾害等危险性，坚决克服麻痹大意思想，“宁可十防九空，不可失防万一”，细化各项排水防涝措施，确保责任到岗、到人，层层抓好落实，做好城市防大汛、抢大险、救大灾的各项准备。二要加强汛期和降雨期间的排水防涝设施检查，及时补齐或更换丢失、破损的窑井盖、雨水篦子等设施。三要配合相关部门开展积水点（易涝点）周边信号灯、路灯等设备的排查防护，防止发生行人触电事故；在进行管道清淤等有限空间作业时，严格遵守安全操作规程，防止安全事故。四要组织专门力量，对负责领域内的城市道路、桥梁、排水管网、污水泵站、路灯等市政设施开展一次地毯式排查，把隐患排查工作做早做细做实。针对排查出的问题，要立即整改到位，确保各类市政设施安全平稳度汛。五要做好综合管廊预防性措施，调蓄池要随时做好开闸排水准备，排水泵要提前准备到位，沙袋、救生衣、铁锹等应急物资要储备到位。六要加快推进吴忠市排水防涝、污水提质增效及排水防涝提升改造工程实施，争取尽早完工，助力度汛。全力推进智慧排水GIS系统建设，提升智慧监管能力。七要强化部门协作，提升应急处置。要密切关注天气和雨量变化，加强与气象、水务、自然资源、应急等部门联系，及时共享信息，做好预警预报，全面落实“技防、物防、人防”等各项应急措施，进一步提升应急抢险能力。八要切实落实防汛物资、器械和抢修队伍，进一步做好设施设备的巡查维护，及时处置突发事故，确保汛期城市供水、供气和污水处理保障持续稳定。

责任单位：公用科、市政管理中心、公用所、各县（市、区）住房和城乡建设局，各工业园区管委会

（三）立足事故教训，坚决守住房屋建筑安全底线

加大近年来自建房倒塌事故教训宣传力度，深刻汲取“8.29”山西临汾农房坍塌、“6.19”湖南郴州汝城县房屋倒塌、“4.29”湖南省长沙市望城区居民自建房倒塌等事故惨痛教训，以此次城乡自建房等建筑安全隐患排查整治为契机，全面排查使用年限长、建设标准不高，违规改扩建的城乡房屋建筑，特别是未履行基本建设程序的自建房，全力做好住房防灾减灾和灾害应急处置工作。对农村房屋，要督促乡镇对农民自建房屋开展日常巡查和技术指导工作，增强农房防灾减灾能力。对于在建农房安全防汛措施不到位的，应及时通知停止施工，下发整改通知并督促限期整改，确保群众生命安全。对城镇危房，要尽快排查，对发现确有安全隐患、有灾害风险的房屋，要告知居民及时搬离，并通过危房改造或其他有效措施保障其住房安全。

责任单位：城建科，村镇中心，各县（市、区）住房和城乡建设局，各工（农）业园区管委会

（四）立足民生服务，切实抓好物业安全服务保障

各县（市、区）住建局，局属各相关单位，要认真组织房地产开发企业、物业服务企业开展汛前安全检查，逐一排查可能存在的安全隐患，加强排水与污水处理设施设备的巡查、维修和养护，结合正在开展的地下建筑物防汛隐患排查整治工作，重点检查低洼地区和配备有地下车库的物业服务项目及各类建筑物，制作地下建筑物分布图，做到底数清、情况明。各地各部门要举一反三，对排查出的问题隐患，建立整改销号台账，确保地下建筑物防汛等各类隐患问题不留死角、不留盲区。各物业服务企业要完善防汛应急预案，迅速补齐沙袋、挡板、雨衣、雨靴、潜水泵等应急抢险物资，不断补齐设施短板，强化薄弱环节，切实保障人民群众生命财产安全。

责任单位：房管科，保障房服务中心，各县（市、区）住房和城乡建设局，各工业园区管委会

三、工作要求

（一）强化安全防范责任落实。各县（市、区）住建局，局属各相关单位，各相关企业要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训和“4.29”湖南长沙自建房倒塌事故教训，全力防范化解行业重大安全风险，增强风险防控和应急处置能力，切实落实好硬性措施。要加强组织领导，压实工作责任，不断健全完善防范化解重大风险体制机制，在极端高温、连续暴雨或者有关部门发出自然灾害或气候预警时，应严格按照有关规定执行停工，并根据情况安排作业人员撤离危险区域。强降雨、雷电、大风等恶劣天气结束后，要对施工现场危大工程、重大危险源、市政公用设施、住宅小区地下工程等环节部位进行全面细致的安全排查，确保受极端天气影响后的施工现场、公用市政行业不留安全隐患，全力保障公共安全，确保住建行业安全生产形势稳定。

（二）加大风险隐患排查力度。各地各部门，各相关企业要始终把风险想在前、把隐患查在前、把漏洞补在前，做到教育培训、风险辨识、隐患排查、问题整改、防汛预案、应急演练、物资储备、队伍建设、预报预警、应急处置等灾害防治措施“十到位”，开展隐患排查要细要实，要建立问题整改台账，拉出整改责任清单，明确整改责任人、整改措施和整改时限，落实隐患问题整改挂号、销号、动态管理制度，对风险隐患情况复杂、短期内难以整改治理的，要制订切实可行的整改治理方案，并落实应急度汛措施。

（三）严格落实应急值班值守。各地各部门，各相关企业要提高认识，严格落实汛期应急值班值守，要加强对苗头性、倾向性、预警性信息的收集、汇总和分析研判，努力提高值班值守工作能力和质量。重大紧急信息实行首接直报制，突发事件从事发到报市安委办不得超过1个小时；特别重大紧急情况，不得超过30分钟。严格落实领导带班、24小时值班和外出报备制度，严肃值班值守工作纪律，保持24小时通信畅通，切实做到任务到岗、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗、顶岗问题。

市住建局值班室电话：0953-2637191

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2022年5月13日