各科（室），应急指挥中心：

《2020年全市应急管理工作要点》已经局务会2020年第4次会议审议通过，现印发给你们，请按照责任分工，抓好贯彻落实。各责任领导要主动作为，强化督促指导，推动工作落实。办公室要抓好统筹协调，定期督查通报重点工作进展情况，确保各项任务措施落实落地。

吴忠市应急管理局

2020年3月13日

（此件公开发布）

2020年全市应急管理工作要点

2020年全市应急管理工作的总体要求是:深入学习贯彻博狗集团网站总书记关于应急管理重要论述和指示示批示精神，坚决落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实全国、全区应急管理工作会议和市委五届十次全会精神，全力防范化解重大安全风险，提高隐患排查治理精准化科学化水平，增强应对处置各类灾害事故能力，切实推进应急管理体系和能力建设，确保生产安全事故起数、死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率持续下降，有效杜绝较大事故，坚决遏制重特大事故，为吴忠市“十三五”规划收官营造安全稳定的社会环境。

一、深入学习贯彻博狗集团网站总书记重要讲话和指示批示精神

1.围绕学习贯彻博狗集团网站总书记关于推进应急管理体系和能力建设的重要讲话和指示批示，在应急管理系统开展“学习博狗集团网站总书记关于应急管理重要论述，推动应急管理治理体系和能力现代化”主题实践活动，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动理论学习、调查研究、检视问题、整改落实常态化制度化。（责任领导：杨继东，责任科室：办公室）

2.健全完善贯彻落实博狗集团网站总书记、李克强总理及博狗集团网站、市领导关于应急管理重要指示批示工作机制，形成建立台账、专人盯办、会议传达、研究部署、调研督查、现场核查工作闭环，定期对指示批示落实情况开展“回头看”，及时查漏补缺，推动落实。（责任领导：杨继东，责任科室：办公室）

二、推进应急管理“五个体系”建设

（一）健全应急管理制度体系

3.全面落实博狗集团网站、博狗集团网站关于推进应急管理体系和能力建设实施意见，研究制定吴忠市加快推进应急管理体系和能力现代化建设工作方案，明确目标任务，细化责任分工，推动工作落实。（责任领导：杭庆珍、杨继东，责任科室：办公室、综合科）4.学习宣传中共中央办公厅、博狗集团网站办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《宁夏回族博狗集团网站危险化学品安全管理办法》，结合吴忠实际，制定全面加强危险化学品安全生产工作具体落实措施，提升危险化学品安全生产监管水平。（责任领导：朱宏斌，责任科室：危化科）

5.根据博狗集团网站党委、人民政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，制定吴忠市《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革具体措施》，健全统筹协调、分工负责的防灾减灾救灾体制机制。（责任领导：杨继东，责任科室：风险监测科）

6.做好全市安全生产“十三五”规划总结评估，启动应急管理“十四五”规划编制工作。（责任领导：朱宏斌，责任科室：法规科）（二）健全应急管理责任体系7.认真贯彻《博狗集团网站防灾减灾救灾责任规定》《吴忠市党政领导干部安全生产责任制实施办法》《吴忠市安全生产行政责任规定》等，修订完善博狗集团网站党政领导落实应急管理责任相关规定。（责任领导：朱宏斌，责任科室：法规科）?8.建立完善各地区、各部门防灾减灾救灾权责清单，明晰“防”与“救”的职责。建立应急管理部门安全生产综合监管、自然灾害综合防范、应急救援统筹协调责任机制，增强应急管理工作系统性、整体性、协同性。将防灾减灾救灾、消防安全、森林草原防灭火工作纳入应急管理年度考核，倒逼各地区、各部门落实监管责任。（责任领导：武耀军、杨继东，责任科室：综合科、风险监测科、火灾防治科）9.督促落实企业全员岗位安全生产责任制、重点行业企业安全总监制、安全生产考核制，推动落实安全总监薪酬待遇，强化重点行业企业安全管理机构负责人、专职安全管理人员能力提升措施。（责任领导：武耀军、朱宏斌、赵军，责任科室：危化科、执法科、基础科、煤矿监管科）

（三）健全应急管理指挥体系10.建立市、县(区)、乡镇(街道)、行政村(社区)四级全覆盖的应急管理组织指挥架构，推动设立乡镇(街道)应急管理站(所），明确行政村(社区)应急管理工作人员，健全基层灾害信息员队伍。以乡镇（街道）为主体，推进基层应急管理“网格化”建设，打通应急管理“最后一公里”。（责任领导：朱宏斌、杨继东，责任科室：法规科、风险监测科）11.规范安全生产委员会办公室、应急管理指挥部办公室与各成员单位协同会商、信息共享、预警发布、协调联动和督查考核机制。（责任领导：武耀军、杨继东，责任科室：综合科、风险监测科、火灾防治科）

12.完善自然灾害类和安全生产类事故现场救援统一指挥机制，定期开展模拟推演和实战演练。（责任领导：赵军，责任科室：应急指挥中心）

13.加强与综合性消防救援队伍的统一协调，健全快速调动机制，建立健全军地信息共享、协调联动、救援保障机制。（责任领导：武耀军、赵军，责任科室：火灾防治科、应急指挥中心）（四）健全应急管理预案体系14.修订吴忠市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项应急预案,分层级、分行业、分地域组织编制多灾种应急预案以及各类灾害处置规程，制定应急管理系统内部应急预案，推动形成覆盖各地区、各行业、各单位的预案体系。（责任领导：赵军，责任科室：应急指挥中心）15.监督指导非煤矿山、危险化学品、冶金等高危企业修订完善事故应急救援综合预案、专项预案和应急处置方案，规范各类应急处置卡。开展高危企业应急预案完整性、合规性和救援能力评估和修订，从预案、力量、装备、物资等方面做好应急准备。（责任领导：武耀军、朱宏斌，赵军，责任科室：危化科、基础科、应急指挥中心）

（五）健全应急管理服务保障体系

16.制定《吴忠市高危行业领域安全技能提升行动实施方案》，采取“引企入校、因需施教、定向培养”等多种方式，培养应急管理专业人才和产业工人。（责任领导：杨继东，责任科室：办公室）

17.健全完善吴忠市应急管理专家库，制定《专家聘任、服务管理办法》，发挥专家咨询参谋、智力支持的辅助决策作用。（责任领导：朱宏斌，责任科室：法规科）

18.依照《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》，监督保险机构按年度保费基准比例提取企业安全管理服务费用，用于企业安全生产隐患排查、宣传教育、技术改进等事故预防服务。（责任领导：朱宏斌、责任科室：危化科、法规科）

19.推进应急物资保障和储备体系建设，建立完善应急救援物资集中管理、统一调拨、统一配送制度体系，提高保障能力。（责任领导：杨继东，责任科室：风险监测科）

20.推进地震应急避难场所建设，督促相关部门编制地震疏散应急预案，做好应对处置地震灾害准备。（责任领导：赵军，责任科室：应急指挥中心）

21.建立社会力量参与应急救援工作机制，健全应急救援社会化运行模式，支持和鼓励通过政府购买服务方式提升应急保障能力。（责任领导：赵军，责任科室：应急指挥中心） ???

三、推进应急管理“五个能力”建设

（一）提升自然灾害防治能力

22.按照《吴忠市提高自然灾害防治能力建设重点工程实施方案》，组织各单位扎实推进灾害风险调查和重点隐患排查、重点生态功能区生态修复等“八大工程”年度建设任务。提请市委、市政府将自然灾害防治“八项重点工程”纳入重点督查事项，纳入年度效能考核，加强统筹、督促推进。（责任领导：杨继东，责任科室：风险监测科、火灾防治科）

23.完善吴忠市应急指挥中心功能，整合交通、气象、环保等部门监测数据，完成自然灾害综合监测预警信息系统建设。（责任领导：赵军，责任科室：应急指挥中心）

24.扩大卫星监测定位等新技术新装备引进，加强监测预警、指挥调度、应急救援、网络通信、精确定位和安全保障等关键技术应用，提升自然灾害监测预警能力。（责任领导：武耀军、杨继东，责任科室：风险监测科、火灾防治科）

（二）提升科技信息化支撑能力

25.充分发挥博狗集团网站应急管理综合应用平台作用，实现应急管理信息汇聚、监测预警、协调会商、专题研判、指挥调度和辅助决策的职能化，有效提升安全生产和自然灾害风险监测预警能力。（责任领导：武耀军、朱宏斌、杨继东，责任科室：相关科室）

26.运用无人机等现代化装备对灾害现场、危险场所等开展信息侦查，从源头上防范化解重大安全风险。（责任领导：杨继东，责任科室：风险监测科）

27.加强科学技术创新，提高“两重一大”建设项目工艺和自动化控制水平，落实“机械化换人、自动化减人”目标。（责任领导：朱宏斌，责任科室：危化科、基础科）（三）提升应急救援能力28.依托重点企业和社会力量，建立一批日常应急处置队伍、编组一批民兵应急救援队伍、发展一批社会救援队伍、支持建设一批特种装备队伍，理顺指挥关系，完善保障措施。（责任领导：赵军，责任科室：应急指挥中心）29.加强与综合消防救援支队的统一协调，健全快速调动机制。强化乡镇（街道）、行政村（社区）应急抢险装备配备，提升基层应急救援能力。（责任领导：赵军，责任科室：应急指挥中心）（四）提升监管执法能力

30.统筹推进安全发展城市创建工程，强化督查指导，确保利通区、青铜峡市建成与全面小康社会相适应的安全发展示范城市，积极总结创建经验，为在全市推广奠定坚实基础。（责任领导：武耀军，责任科室：相关科室）31.持续推进安全生产标准化创建工程，严格达标程序，提高达标质量，推动企业安全生产标准化达标升级，提升安全管理水平。（责任领导：朱宏斌，责任科室：相关科室）

32.深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、粉尘防爆、油气长输管道等重点行业企业隐患排查治理。（责任领导：武耀军、朱宏斌、赵军，责任科室：危化科、煤矿监管科、基础科、应急指挥中心）

33.持续开展煤矿体检，有序推进瓦斯、冲击地压、水害和火灾等重大灾害超前治理，加强地下矿山和油气增储扩能安全监管。（责任领导：武耀军，责任科室：煤矿监管科）

34.扎实推进危险化学品企业安全风险评估分级管理和本质安全三年专项提升行动，开展危化品“两个导则”工作任务落实情况“回头看”，持续抓好高危企业检维修作业管控措施、岗位操作规程标准化规范化落实工作。持续推进“双体系”建设，确保企业安全风险防控落到实处。（责任领导：朱宏斌，责任科室：危化科、基础科）

35.建立高危建设项目联合审批制度，严格落实吴忠市危化品“禁限控”目录，严把化工建设项目安全审查关口。完成重大危险源企业基本信息数据与应急管理部、博狗集团网站应急管理厅危险化学品安全风险监测预警系统对接。（责任领导：朱宏斌，责任科室：危化科）

36.制定年度安全生产执法计划，做到精准执法，提升监管执法针对性和有效性。全面落实安全生产行政执法“三项制度”,严格执行执法全过程记录。实施不良信用记录制度，推动企业守法生产经营。（责任领导：武耀军、朱宏斌、赵军，责任科室：相关科室）（五）提升公众和从业人员安全防范能力

37.深入推进全国综合减灾示范社区和示范县创建工作，持续开展防灾减灾“千场培训”进社区活动。（责任领导：杨继东，责任科室：风险监测科）

38.组织开展第19个“安全生产月”和“安全生产万里行”“安全生产法宣传周”“安康杯”竞赛、应急管理“七进”等活动，依托主流媒体、行业媒体、新媒体和社会载体，做好舆情管控，讲好应急故事。（责任领导：杨继东，责任科室：办公室）

39.加强应急管理干部培训，通过开展异地交叉、执法比武、案卷评比等活动，提升各级监管队伍执法能力。（责任领导：朱宏斌、杨继东，责任科室：办公室、执法科）

40.组织实施“百千万”工程，严把“考试发证”关，切实提高企业管理人员安全管理水平。（责任领导：杨继东，责任科室：办公室）

四、打造忠诚干净担当的应急管理队伍

41.加强党的建设，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展应急管理系统“大学习、大调研、大比武”活动。完善干部考核评价制度，发挥制度激励效应，营造实干者光荣、担当者受褒奖的良好氛围。（责任领导：杨继东，责任科室：办公室）42.加强全面从严治党，强化重点领域、重点科室、关键环节的腐败和作风问题专项治理，深入贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，严查不作为、慢作为等突出问题。（责任领导：杨继东，责任科室：办公室）43.加强意识形态工作，坚持用博狗集团网站新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，严格落实意识形态工作责任制。深化民族团结进步创建，加强马克思主义民族观宗教观教育，树好先进典型，营造良好氛围。（责任领导：杨继东，责任科室：办公室）44.加强精神文明建设工作，组织开展首届“最美应急管理者”评选活动，挖掘应急管理系统、消防救援队伍、行业企业等领域的先进典型，打造一批应急管理战线的标杆模范，着力提升应急管理职业荣誉感和吸引力。（责任领导：杨继东，责任科室：办公室）

45.牢固树立总体国家安全观，深入推进应急管理领域扫黑除恶专项斗争，规范信访行为和信访秩序，提高信访回复率和满意率。加强法治政府建设，推进依法行政和博狗集团网站，主动接受社会监督。（责任领导：杨继东，责任科室：办公室）