2023年，吴忠市坚持以博狗集团网站新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和博狗集团网站法治思想，聚焦全面依法行政、规范行政决策、公正文明执法等重点任务，全力推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

??一、主要工作开展情况

（一）学深悟透博狗集团网站法治思想，坚决扛起法治政府建设责任。一是安排部署到位。持续将博狗集团网站法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组、领导干部和党校培训学习内容，开展法治学习培训28场次，培训4500余人次。2023年，市委常委会、市委理论学习中心组学习、市政府常务会学法38次。二是工作措施到位。召开依法治市委员会会议、守法普法协调小组会议等，印发《2023年全面依法治市工作要点》《贯彻落实〈博狗集团网站关于推进法治政府建设“八大提升行动”实施方案〉的任务分工方案》，将法治政府建设工作纳入党委巡察重要内容；开展法治建设督察，覆盖5县（市、区）和54个市直部门，查出5大方面16个共性问题；开展法治政府建设第三方评估工作，全面查找全市法治政府建设存在的短板和弱项。三是明确任务到位。印发《落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>市级层面工作责任清单》，开展党政主要负责人专题述法，实现市管处级干部全覆盖。青铜峡市积极创建全国法治政府示范县（市、区）、红寺堡区综合执法改革努力申报全国法治政府创建示范项目，红寺堡区和同心县入选全区法治政府建设综合示范地区，3个单项入选全区法治政府建设示范项目。

（二）完善依法行政制度体系，有力推动科学民主依法决策。一是着力发挥立法助推作用。紧紧围绕全市中心工作，强化制度供给，回应群众关切，制定实施《吴忠市城市供热管理办法》《吴忠市海绵城市建设管理办法》。二是强化依法决策能力建设。规范和监督重大行政决策事项的编制和执行，制定《吴忠市人民政府2023年度重大行政决策事项目录》并向社会公布；重大决策事项严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序进行。党政机关实现公职律师全覆盖，市政府法律顾问常态化列席政府常务会议。2023年，审查市政府涉法事务156件，出具书面法制审核意见书108份。三是强化规范性文件监督管理。对2021年至2022年64件备案文件进行审查，对市政府已公布的10件规范性文件及时报备，报备率100%；开展黄河流域保护、优化营商环境、生态环境、行政复议等方面的法规、规范性文件清理工作，决定废止5件，宣布失效1件。

（三）依法全面履行政府职能，全力服务经济社会高质量发展。一是“放管服”改革持续深化。动态调整市政府部门行政职权并公示；实行行政许可事项清单化管理，修订公布2023年版《行政许可事项清单》；强化“告知承诺+事中事后”“互联网+监管”，博狗集团网站“审管联动”试点经验在全区推广；完善“双随机、一公开”监管制度，开展“双随机”抽查412次。二是法治化营商环境持续优化。落实博狗集团网站2023年优化营商环境提质升级60条措施（可承接事项完成率100%），深化“一窗受理、集成服务改革”，202个行政许可事项实现集中受理，推进“一件事一次”改革事项302个，政务服务77项“零材料”办理和60项“一证（照）通办”；加快推进工程建设网上“中介超市”平台、政策直通车公共服务平台等项目建设。三是民营经济法治保障不断强化。修订《关于依法保障和服务民营企业健康发展的实施方案》等制度，动员全市律师事务所与工商联所属商会建立联系合作机制，搭建律师服务民营企业新平台。深化“百所联百会”“法治体检”活动，2023年为企业审查合同2000余件，代理案件100余件，提出法律意见50条，积极引导企业诚信经营、依法维权。

（四）严格规范公正文明执法，切实提高行政执法水平。一是开展重点领域执法专项整治。制定道路交通安全和运输执法领域专项整治实施方案，核查问题线索34起。二是开展行政执法案卷评查工作。对2022年6月以来办结的191本行政处罚案卷进行抽查，其中4本案卷被评为全区优秀案卷，2本案卷推荐为全国优秀案卷。编印《行政执法案例选编》，供行政执法机关借鉴学习。三是开展包容审慎监管执法工作。推行包容审慎监管执法，市直15个执法单位制定不予处罚事项263项，从轻处罚事项15项，减轻处罚事项32项，均在政府网站公示。目前，执法部门做出不予处罚448件，从轻处罚49件，减轻处罚11件。

（五）健全突发事件应对体系，提升应急处突能力。一是完善突发事件应对机制。制定《吴忠市生产安全事故及自然灾害应急救援协调联动工作机制》，编印吴忠市突发事件应急指挥与处置流程，组织开展危险化学品、防汛等突发事件应对桌面推演，采取政企联动、实兵实装方式开展了吴忠市“应急先锋·2023”综合演练。二是加强应急处置能力建设。组织市县党政正职应急管理网络专题培训，采取“线上+线下”模式，全覆盖培训372名市直机关市管领导干部，示范带动县（市、区）和部门开展安全生产大轮训，累计开展安全生产综合能力提升专题轮训班6期，培训800余人次；举办乡镇（街道）应急管理干部培训班、应急救援指挥能力提升培训班、灾害信息员和灾情管理人员业务培训班，集中对市区餐饮行业主要负责人、工作人员开展全覆盖安全培训，进一步提升基层应急处突能力。三是扎实推进隐患排查。认真落实博狗集团网站“1+37+8”系列文件精神，大力开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和燃气、矿山、“九小”场所、建筑工地等领域专项整治，消除各类安全隐患7.6万项、重大事故隐患216项，太阳山开发区、盐池工业园区花马池区块安全风险等级降为D级，安全生产事故起数、死亡人数实现双下降。

（六）强化行政权力监督制约，政府公信力明显提升。一是自觉主动接受监督。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，严格执行重大事项向市委、市人大常委会报告制度和向市政协通报制度，报请市委研究重大事项36件。办理区市人大代表建议83件、政协委员提案147件，办复率 100%。二是自觉完善内部监督。加强政府内部权力制约，强化内部流程控制，保障和支持审计等部门依法独立行使监督权。对市本级财政预算执行和5个部门预算执行情况、10名领导干部经济责任进行审计，开展市本级就业补助资金和失业保险基金、红寺堡区乡村振兴重点帮扶县相关政策落实及市水务局局长自然资源资产审计等项目，实施全市山林权改革情况审计调查，促进地方政府和有关部门更好落实国家各项政策。三是自觉接受司法监督。2023年市本级办理行政应诉案件62件，其中市政府办理行政诉讼案件16件，市政府行政机关负责人出庭应诉率保持在100%，一审无败诉案件。司法建议书、检察建议书回复率100%。

（七）坚持服务为民思想，有效维护群众合法权益。一是加快公共法律服务供给。全市建成公共法律服务中心6个，工作站48个，村级工作室587个，“一村（居）一法律顾问”工作质量不断提升。开展“百所帮百村”活动，12个律所支部与村支部结队共建。实施法律援助提升工程暨“八个一”专项行动，优化服务方式，做到应援尽援。2023年共接待法律咨询3万余人次，办理法律援助案件2358件。二是持续打造“塞上枫桥”调解品牌。开展基层司法所“一所一品牌”建设，38个司法所形成品牌经验，26个品牌做法被宁夏日报专栏报道；开展“塞上枫桥”调解品牌提升行动，全市各类人民调解委员会排查矛盾纠纷5850余件，矛盾纠纷化解率达99%，1个人民调解委员会、3名人民调解员受到全国表彰。三是深化行政复议工作。畅通行政复议申请渠道，2023年市县两级政府共收到行政复议申请218件，受理148件，其中市本级收到行政复议申请109件，较去年增长91%，行政复议纠错率21.05%，调解率17.54%，市本级行政复议申请数比法院受理的一审诉讼案件高出75.8%，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步凸显。四是深化“八五”普法工作。开展“八五”普法中期检查验收，组织国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议，修订普法责任制“四个清单”；落实领导干部学法清单制度，全市4.3万余名国家工作人员参加线上考法；开展青少年法治宣传教育活动，29.4万余名师生参加线上法律知识竞赛活动；组织开展《黄河保护法》、民法典主题宣传月活动，累计开展宣传活动3000余场次，组织法治文艺演出下基层40场次，新建法治宣传阵地15个，制作推送普法视频60期，“吴忠法治”微信公众号关注人数突破29万；全市培养“法律明白人”1.2万余人、骨干3000余名；深化“民主法治示范村（社区）”创建，11个村（社区）被确定为首批“博狗集团网站民主法治示范村（社区）”。

二、党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责情况

认真贯彻落实国家和博狗集团网站关于法治政府建设工作的决策部署，切实履行法治建设第一责任人职责，严格依法依规决策、依法行政，自觉维护司法权威，强化法治履职问责。市委主要负责人主持召开市委常委会和依法治市委员会会议，带头开展领导干部“述法”，谋划和落实好法治建设的各项任务，研究法治建设方面问题。市政府主要负责人主持召开市政府常务会议，听取法治政府建设情况汇报，深入推进法治政府建设各项工作落实落细。市委、市政府领导班子持续强化理论武装，把博狗集团网站法治思想作为理论学习中心组、领导干部培训重点内容，带动广大党员干部学习贯彻博狗集团网站法治思想，并落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。

三、存在的主要问题及下一步工作思路

虽然博狗集团网站法治政府建设取得了一定成绩，但还存在法治政府建设常规工作多，示范亮点少；重大行政决策制定程序履行还不够到位；法制审核机构设置和法制审核人员配备与新形势推进法治政府建设的任务还不相适应；基层法治队伍建设与承担的职能任务还不相适应等问题，需要继续用力、狠抓落实。

下一步：一是持续深化法治理论武装。深入学习宣传贯彻博狗集团网站法治思想，坚持法治吴忠、法治政府、法治社会一体推进，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，以“关键少数”带动“绝大多数”，充分发挥领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，做尊法学法守法用法的模范。二是持续推进法治政府建设。以深化法治政府建设“八大提升行动”为抓手，突出做好示范创建、政府立法、合法性审核、行政执法、行政复议等工作，全面推进法治政府建设提质增效，不断把法治政府建设向更高水平、更高质量推进。三是持续深化行政执法人员培训。开展行政执法人员培训，切实增强行政执法人员的证据意识、程序意识、规范意识，真正做到专于执法、精于执法，不断促进全市行政执法队伍业务素质、执法能力和依法行政水平的整体提高。四是持续强化各级责任落实。以《宁夏回族博狗集团网站法治政府建设指标体系》为标准，紧盯法治政府建设短板弱项，进一步加强对督察事项的处置督办力度，确保条条有交代、件件有着落，不断提升法治政府建设水平。

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吴忠市人民政府

2024年2月7日

（此件公开发布）